景界第二十五期(2016.4)News

全域旅游发展的渝中模式

文/汤少忠 上海奇创旅游产业发展咨询中心
一、“全域旅游”发展的时代背景

1、景区泛化的“大旅游”
景区泛化的“大旅游”产生,一方面是传统景区旺季人满为患,大大降低旅游者的舒适度,于是形成了人们在旅游旺季选择不去传统景区而到城市、乡村、商业街等进行旅游休闲;另一方面由于旅游者兴趣的多样化、时间的碎片化以及交通的便捷化,人们的旅游空间更加广阔,突破了传统景区的界限;人们的旅游活动内容更加丰富,突破了传统的观光旅游。因此,空间的全景化,成为大旅游时代的一种趋势。笔者在奇创旅游规划咨询机构参与的《上海徐家汇4A景区提升规划》并成功申报都市开放型景区,是景区泛化的一种典型代表;《重庆市渝中区全域旅游发展规划》中提出的渝中全域5A景区方案,也是一种趋势。

2、国民休闲的“大市场”
大众休闲时代的来临,特别是国务院颁布的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,传统出游两个基本条件有闲时、有闲钱“两个闲”中“有闲时”将更加有保障。而随着游客的旅游需求正逐渐由游览广度向体验深度转变,对旅游产品和服务的要求也越来越高,传统景区化的发展模式显然难以满足游客多元化的需求,这就需要创新旅游活动空间、旅游活动内容,进行空间全景化、体验全时化、休闲全民化的全域旅游发展,来满足休闲大市场的需求。

3、产业升级的“大产业”
从国家统计局发布的数据显示,2013年中国产业结构调整取得历史性变化,第三产业(服务业)增加值占国内生产总值(GDP)比重为46.1%,首次超过第二产业。旅游业,作为现代服务业的龙头产业,具有生产性服务业和生活性服务业的双重属性,在产业升级的大产业发展进程中理应发挥更大的作用。因此,以“出游型消费经济”进行全域全产业融合,发展“泛旅游产业”,能有效地提升产业附加值,促进产业升级。

4、顶层设计的“大政策”
《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出,要把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”,明确了“旅游产业”和“旅游事业”的双重定位,这就要求我们不能顾此失彼,两手都要抓,只抓旅游事业,旅游在国民经济中的地位很难突出;只抓旅游产业,如同抓工业没有考虑环境影响一样,会产生很大很深的社会负面影响。全域旅游,强调全景化体验、全时化消费、全业化融合、全民化共享,能较好地统筹旅游产业与旅游事业的协调发展。

二、渝中“全域旅游”的现实意义

1、空间拓展的抓手
渝中区,是重庆的母城,重庆市的行政、文化、商贸和金融中心,也是重庆市唯一一个全域划入都市功能核心区的城区。由于面积狭小,陆地面积仅有18.54平方公里,迫切需要空间优化利用。全域旅游,不仅在空间上强调立体化、全景化打造,在时间上还注重全时化体验,能有效地拓展渝中区旅游发展空间。

2、形象展示的窗口
渝中区的“1+3”城市功能定位,即“一大总体定位”,都市功能核心区;“三大特色定位”,现代服务业核心区、历史文化展示区、山水城市形象区;以及“山是一座城,城是一座山”的资源特点,发展全域旅游,不仅能提升都市功能核心区的城市功能,特别是雅典宪章提出的城市四大功能之一的“游憩”功能,还可以通过“产旅”、“城旅”、“文旅”的全面融合,全面展示作为重庆都市功能核心区的内涵与魅力。

3、文化激活的载体
渝中区作为重庆的母城,历史文化内涵非常深厚,3000年江州城、800年重庆府、100年解放碑,积淀了巴渝文化、抗战文化、红岩精神等,孕育了重庆的“根”和“源”,如此深厚的文化底蕴,如何充分地展示出来?如何让游客感知与体验?全域旅游,通过文化全域化渗透旅游中,以及旅游全域化体现文化底蕴,激活沉睡的文化,传播丰厚的文化。

三、“全域旅游”发展的“渝中模式”

1、全域发展的“四全”模式
全域旅游的概念在全国前几年就有提出,但尚未形成较为系统的模式可以参考,奇创旅游规划咨询机构编制的《重庆市渝中区全域旅游发展规划》,首次提出“全景、全时、全业、全民”的“四全”规划模式,不仅为渝中区全域旅游发展量身打造,对同类区域旅游发展还具有一定的借鉴推广性。

“四全”发展模式,是一个有机的系统,其中,全景是吸引游客,全时是留住游客,全业是提升产业,全民是构建和谐社会。突破了传统旅游发展单一的局限性,让旅游事业与旅游产业同步可持续发展。

全景,通过世界城市美化运动经验的国际视野,以及中国造园技艺的本土手法,激活渝中沉睡的文化,让渝中全域景区化。具体是通过三大主题项目包“巴渝文化体验、山水都市休闲、抗战文化旅游”、“全业态吸引力策划”和“全域5A景区”的方式进行打造。

全时,通过全天候旅游体验和全感官项目设计,变“8小时经济”为“24小时经济”,提升同一空间不同时间的体验性,延长游客逗留时间,拉长夜间休闲旅游的产业链,建设宜居、宜业、宜游的休闲度假旅游城市 。

全业,以旅游业为主导,进行产业纵向鱼骨结构式延伸和横向圈层结构式拓展,实现服务业的全业融合,提升服务业的附加值。同时增强渝中区产业发展活力,促进产业升级,使旅游业成为国民经济中的支柱产业。

全民,通过“全民共建+全民营销+全民共享”,构建主客共享的都市旅游目的地,实现旅游惠民、旅游便民、旅游富民,建设幸福渝中。 

2、“全域5A”模式
创建5A级景区,从范围来说,18.54平方公里并不算大,但从5A景区的内涵和游客游览的感知,城市型全域5A景区如何名符其实?通过分析国内捆绑创建5A景区成功经验与失败案例,我们提出整合山水都市旅游资源的“蓝色巴士”与整合红色旅游资源的“红色巴士”两条线路上的七个4A级景区,并通过沿线城市界面的旅游化建设,让游客感觉的不仅是全域5A的概念,而且是实实在在的感觉在全域景区中。