观点 | 17部委发文:强调六大思维促乡村旅游发展(附图文)

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乡村振兴战略提出以来,各地区各部门都纷纷响应,这一指导意见的提出,强化了乡村旅游在乡村振兴中的地位,明确了乡村旅游与乡村振兴之间的融合发展路径。



一、强调市场思维



一直以来,乡村旅游的发展都存在着发展误区,很多地方急于求成、盲目上马,导致乡村旅游的发展遇到瓶颈。实际上,不同地域的不同乡村都存在着不同的发展特点。每个乡村的旅游业都需要在特定的语境下进行精心规划。所以,《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》就特别强调了产业思维和市场思维。意见指出,“从农村实际和旅游市场需求出发,强化规划引领,完善乡村基础设施建设,优化乡村旅游环境,丰富乡村旅游产品,促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展,全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益,为实现我国乡村全面振兴作出重要贡献”。


二、强调战略思维


《意见》定义了乡村旅游与乡村振兴之间的关系,这为乡村旅游发展奠定了一个很好的基础。《意见》指出,乡村旅游是旅游业的重要组成部分是实施乡村振兴战略的重要力量,在加快推进农业农村现代化、城乡融合发展、贫困地区脱贫攻坚等方面发挥着重要作用。


基于这样一个定义,未来的乡村旅游将成为乡村振兴的核心战略之一。因此,乡村干部需要带着战略思维来发展乡村旅游,把乡村旅游作为乡村各项工作的主要抓手和重要杠杆。


三、强调民生思维


乡村旅游归根结底是要让农民富裕起来,要在乡村落实“共建美好生活”的十九大目标。所以,乡村旅游要解决好资本利益和农民利益的关系,要解决好政府利益和农民利益的关系。针对这一问题,《意见》就提出了具体措施,“加强规划引领,优化区域布局,促进乡村旅游区域协同发展;完善基础设施,提升公共服务,改善乡村旅游环境,促进乡村旅游便利化;注重农民受益,助力脱贫攻坚,探索推广发展模式,完善利益联结机制。”


四、强调品牌思维


乡村旅游要在现代旅游消费中形成引爆效应,必须加强品牌营销。这是多年来乡村旅游发展的主要经验。品牌既是乡村旅游的引领,也是乡村旅游的突破口,更是乡村旅游可持续发展的基础。因此,《意见》中从两方面强调了乡村旅游品牌化发展的路径。第一个方面是强调产品和服务对品牌的支撑,《意见》指出,要“丰富文化内涵,提升产品品质,丰富乡村旅游产品类型,提高乡村旅游服务管理水平”,第二个方面是强调系统规划对品牌的支撑,《意见》指出,“创建旅游品牌,加大市场营销,培育构建乡村旅游品牌体系,创新乡村旅游营销模式”。


五、强调高质量思维


文化和旅游部在最近发布的文件中,都把高质量发展作为主要线索。比如在前一段时间发布的《关于提升假日及高峰期旅游供给品质的指导意见》就强调要“深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展理念,立足大众旅游消费特征,面向全域旅游发展需求,大力推进旅游供给侧结构性改革,准确把握假日及高峰期旅游集中消费规律,有效加强调控引导,推进优质供给、弹性供给、有效供给,切实提升旅游资源开发、产品建设和服务管理水平,持续推动我国旅游高质量发展,更好地满足人民群众日益增长的旅游美好生活需要。”


六、强调配套思维


仔细阅读《关于提升假日及高峰期旅游供给品质的指导意见》和《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》,我们会发现二者之间存在互相补充、互相配合的关系。乡村旅游对旅游业的整体发展来说,是一个很好的平衡杠杆,通过乡村旅游能够缓解核心景区的游客压力,能够形成全域化、全民化的旅游产业发展态势。

 


《意见》说了什么?一图详解


(图片来源:中国旅游报)