特色小镇从浙江兴起，其根源在于浙江原本的民营经济、乡镇经济极其发达，有着极好的乡镇企业的传统产业基础，加之阿里巴巴等现代互联网以及科技企业引领的新兴产业在浙江的蓬勃发展，在此基础上发展出一系列的围绕不同产业类型的综合性产业小镇。应该说浙江的特色小镇是因势而生，也是因时而生。推而广之到全国，实际发展水平参差不齐，但从整体发展趋势来看，特色小镇也许是破解城乡二元结构问题的“钥匙”，并将成为引领新型城镇化的“ 特色担当”。

但凡被称为特色小镇，都具备旅游功能。那么，特色小镇是否能称为旅游特色小镇，则取决于旅游产业结构及旅游产业收益是否起到小镇发展的重要作用。从产业驱动力来看，特色小镇分为“其他特色产业+ 旅游功能”、“特色产业与旅游产业双轮驱动”及“旅游+ 相关产业”三大模式，其中“特色产业与旅游产业双轮驱动”及“旅游+ 相关产业”两类皆可归纳为旅游特色小镇范畴，旅游特色小镇可能占据特色小镇较大比例。例如，2016 年全国第一批特色小镇名录中就超过半数可被列为旅游特色小镇。笔者认为这也是因为旅游大众化、多频次化、休闲度假化等多方面的因素促使旅游成为产业转型提升的重要抓手。一直走在经济发展前列的浙江省早就在2015 年便已分别提出了旅游产业类特色小镇和旅游风情小镇的概念，并进行了相关评选工作，形成一定的舆论效应。那么浙江省是如何界定与发展旅游特色小镇和旅游风情小镇的呢？

一、浙江的旅游特色小镇是5A 级景区
2015 年6 月，第一批浙江省省级特色小镇名单公布，全省10 个设区市的37 个小镇列入了首批创建名单。其中嘉善巧克力甜蜜小镇、龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇、仙居神仙氧吧小镇、武义温泉小镇、莲都古堰画小镇、景宁畲乡小镇等8个小镇，作为旅游产业类特色小镇上榜。2016 年10 月，浙江省8 个小镇被列入全国首批特色小镇名录中。其中，杭州市桐庐县分水镇、湖州市德清县莫干山镇、金华市东阳市横店镇、嘉兴市桐乡市濮院镇、丽水市龙泉市上垟镇5 个小镇明显地具有以旅游产业为引擎的旅游特色小镇特征。针对以上13 个旅游产业类特色小镇，我们认为主要是“ 产业+旅游”双引擎和“旅游 + 关联产业”两大类。

（一）“产业+旅游”双引擎类
“产业+ 旅游”双引擎模式，一般是指依托小镇内的核心产业，如食品工业、制造业、文创产业、艺术产业等为产业支撑，在发展进程中旅游业逐步成为小镇的特色引领的第二产业。旅游业既是核心产业的衍生产业也是其品牌推广宣传的载体与窗口。在功能上，旅游业的发展主要依托核心产业，发展与核心产业相关的“体验、文创、科普、购物、休闲、演艺”等功能。

典型案例：嘉善巧克力甜蜜小镇——“时尚+旅游”双驱动模式
今年6 月，嘉善巧克力甜蜜小镇成功入选全省首批特色小镇创建名单。小镇投资9 亿元，规划用地430 亩，按照5A 级旅游景区、国家级旅游度假区的标准进行发展规划。巧克力甜蜜小镇将打造成以巧克力产业链为基础，文化创意创新链为支撑，休闲蜜月度假为配套链的宜业宜居宜游的旅游特色小镇。其中，歌斐颂巧克力主题园区是嘉善巧克力甜蜜小镇的核心项目，游客可以通过观看巧克力生产过程、参与巧克力制作、欣赏巧克力艺术来感受时尚的巧克力文化。

（二）“旅游+相关联产业”类
“旅游+ 相关联产业”模式一般呈现出这样的特征：旅游业是小镇的主导产业，在其带动促进作用下，健康产业、旅游地产、文创产业等其他相关产业蓬勃发展。该种模式较适用于区域旅游基础条件较好或市场消费能力较强等地方。

典型案例：湖州市德清莫干山镇— — 民宿产业模式
德清县莫干山镇以打造全国一流国际乡村度假目的地为目标，大力发展生态经济和休闲旅游业。经过多年的摸索，突破了以往小农耕作的经济方式，率先开创了以洋家乐为代表的民宿经济，大力发展特色鲜明的休闲旅游业，带来了奇迹般的发展。目前全镇已有以裸心谷、法国山居等“洋家乐”为代表的中高端低碳民宿400 多家。仅2016 年上半年就接待游客106.7 万人次，旅
游收入达10.8 亿元。

同时，德清大力引入无人机、无人驾驶车等发展地理信息特色的小镇。德清作为浙江省体制改革试点，多项改革举措助推了莫干山镇的活力发展。土地要素、环境保护、消防安全的高要求在创新体制下，都不再是完全意义的“对立”。

典型案例：仙居神仙氧吧小镇——“旅游+健康产业”模式
北宋宋真宗夸赞仙居是“洞天名山，屏蔽周卫，而多神仙之宅”。在全省首批特色小镇中，神仙居氧吧小镇“特”在哪里呢？答案就是：“健康”、“绿色”。小镇规划面积3.8 平方公里，计划总投资80 亿元，产业定位以神仙居景区为核心，依托“天然氧吧”绿色生态环境，打造旅游健康休闲养生度假目的地。未来，神仙居氧吧小镇是仙居生态旅游和健康产业发展的重要平台，小镇将助推仙居旅游转型升级，从原来的观光旅游转向观光与休闲度假相融合。

特色小镇都要建设成为3A 级以上景区，而浙江省明确规定旅游产业类特色小镇要按5A 级景区标准建设，小镇即是景区，小镇需要在精准的产业定位的基础上，实现强旅游功能及旅游产业要集聚，逐渐推动产业转型升级。在浙江省，“5A 级景区的要求”限制了很多业内人士认为可以被称为旅游产业类特色小镇的项目，实际上是不能被定义为旅游产业类特色小镇（如德清莫干山镇）。德清莫干山镇仅为4A 级景区，被列入2016 年住建部等评定的第一批特色小镇中，是地理信息产业特色这一依据。因此从界定标准来看，浙江省对旅游产业类特色小镇的界定更加聚焦。

我们来看旅游小镇的分类，笔者认为三大类中仅有“旅游聚焦型”和“旅游产业+相关产业”两类才有可能被浙江省定义为旅游产业类特色小镇。如按浙江省的定义，能被称为旅游产业类特色小镇的项目将会更少。我们看一下2017 年1 月10 日国家旅游局周二发布的消息，“浙江省已批复特色小镇创建名单79 个，其中符合5A 级景区标准的旅游产业类特色小镇共有17 个”，“据统计，浙江17 个旅游产业类特色小镇中，有4 个已经建有5A 级景区，其余13 个正努力按照5A 级景区标准加快建设。”笔者认为暂时还无法评判浙江省对旅游产业类特色小镇的定义会不会再次影响至全国范围。

二、浙江将出“旅游风情小镇”标准
旅游风情小镇的概念由李强省长在2015 年省十二届人大三次会议上首次提出。2015 年9 月，由浙江在线新闻网站、江南游报联合浙报传媒旅游全媒体中心发起的2015 年寻找浙江十大旅游风情小镇活动，经公众投票、专家评审、网上公示后，2015年浙江十大旅游风情小镇为：“民宿小镇”余杭鸬鸟镇、“古塞风情小镇”江山廿八都镇、“生活小镇”西塘古镇、“中西合璧小镇”南浔古镇、“中国青瓷小镇”龙泉上垟镇、“影视小镇”永康西溪镇、“文化创意小镇”富阳黄公望风情小镇、“禅茶文化小镇”余杭径山镇、“关隘小镇”开化杨林镇、“休闲养生健康小镇”桐庐画中芦茨。针对这十大旅游风情小镇，我们认为主要分为以下两类：

（一）旅游功能集聚类
“民宿小镇”余杭鸬鸟镇与“休闲养生健康小镇”桐庐画中芦茨为旅游功能集聚的开发模式。其中，余杭鸬鸟镇被誉为“ 中国最美踏青地”，以乡村旅游为主导，通过“ 三群多点”民宿布局，来满足“高端、中档、大众化”不同消费群体的度假需求，集聚化打造主题各异、风格不同的民宿产品，体现了鸬鸟镇“绿色、幽美、生态、环保、养生、休闲”的特点，在游客心中，成为飘逸安然、趣乐闲适的休闲度假风情小镇。

（二）特色元素集聚类
特色元素集聚开发模式为浙江风情小镇中最为常见的一类开发模式，例如“禅茶文化小镇”余杭径山镇、“影视小镇”永康西溪镇、“文化创意小镇”富阳黄公望风情小镇等。其中，永康西溪镇借力影视元素，实现第三产业蓬勃发展。以“影视+ 旅游”的理念，通过发展影视产业带动乡村特色游、农业观光游发展，探剧组、访明星、住民宿、尝土菜、购特产，努力探索形成新兴影视旅游新模式。

2016 年12 月，浙江省政府办公厅发布《浙江省旅游风情小镇创建工作实施办法》，《办法》中明确，将通过5 年左右的时间，在全省验收命名100 个左右民俗民风淳厚、生态环境优美、旅游业态丰富的省级旅游风情小镇，将省级旅游风情小镇作为乡村旅游十三五时期优先发展的重点区域。笔者认为浙江省旅游风情小镇将不会受“国家5A 级景区”这道门槛限制，也因此不同于旅游产业类特色小镇。我们可以期待100 个风情小镇打造完毕之日，彰显乡土风情、人文个性，充满风采、意趣、韵味的新型乡村旅游目的地将会大放光彩。

三、结语
通过案例，我们目前发现“旅游风情小镇”和“旅游特色小镇”有所相似又有所区别。旅游风情小镇的基础是在建制镇或者建制大的村，不需要有一个产业的集聚，也没有投资多少的要求。但每个旅游风情小镇都必须具备深厚的历史文脉、文化底蕴，聚焦历史文化、乡愁，风情小镇要有情怀、要有情趣、要有情调，风情特色要浓郁，“食、宿、行、游、购、娱”功能齐备，地
方特色的文化、休闲、影视、健康等产品业态元素集聚。而旅游特色小镇对旅游产业的要求更加高。笔者认为业内认知的旅游产业类特色小镇、浙江省定义的旅游产业类特色小镇、旅游风情小镇三者的关系如下图：





 
那么，未来浙江省的旅游风情小镇是将独立于特色小镇定义范畴里的旅游特色小镇另行一套体系，还是融合于旅游特色小镇一体？我们将拭目以待。