森林公园基础知识
森林公园概念
具有一定规模、自然与人文景观相对集中、可供人们活动的场所是森林公园的三大特征。
森林公园：以良好的森林景观和生态环境为主体，融合自然景观与人文景观，利用森林的多种功能，以开展森林旅游为宗旨，为人们提供具有一定规模的游览、度假、休憩、保健疗养、科学教育、文化娱乐的场所。（中国林业部《森林公园管理办法》）
国家森林公园：指森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所，由国家林业局作出准予设立的行政许可决定。
（GB / T1805~1999）
规模类型
不同于其他资源类公园，森林公园的规模一般较大。
按规模分类
- 特大型森林公园：经营面积超过6万公顷的森林公园。如浙江千岛湖（面积9.48万公顷），黑龙江火山口（面积6.69万公顷 ）等森林公园。
- 大型森林公园：经营面积2万～6万公顷的森林公园。如陕西楼观台（面积2.75万公顷），黑龙江乌龙（面积2.8万公顷）等森林公园。
- 中型森林公园：经营面积0.6万～2万公顷的森林公园。如陕西太白、终南山、天华山、南宫山，河南嵩山，安徽黄山，吉林净月潭，黑龙江牡丹峰，辽宁本溪，内蒙古察尔森，山东泰山，浙江富春江，湖北王泉寺等森林公园。
- 小型森林公园：经营面积200～6000公顷的森林公园。如陕西延安、朱雀、王顺山，湖南张家界，浙江普陀山、雁荡山、天童，河南南湾，安徽琅琊山，江苏虞山等森林公园。我国东部沿海和南方各省森林公园也大多属此类型。
- 微型森林公园：经营面积在200公顷以下的森林公园。如陕西乾陵（46.7公顷）、骊山（71.3公顷）、玉虚洞（88公顷），辽宁首山（66.7公顷），浙江溪口（200公顷），江西枫树山（53.3公顷），湖北潜江（100公顷），上海共青（131公顷）等森林公园。
资源类型
山岳型森林公园
地处名山大川或中高山区的森林公园。我国中西部地区大多数森林公园属此类型。
低丘型森林公园
属于低山丘陵地区的森林公园。我国东部地区大多数森林公园属此类型。
平原型森林公园
地处平原地区的森林公园。如河南郑州、开封，山东黄河口，黑龙江大庆，湖北潜江，上海共青等森林公园。
江河型森林公园
位于大江大河或山川溪谷沿岸的森林公园。如陕西红河谷，四川长江，重庆小三峡、双桂山，江苏江阴要塞，浙江富春江等森林公园。
湖库型森林公园
位于天然湖泊或人工水库周围的森林公园。如浙江千岛湖，广东流溪河，辽宁库区、元帅林，陕西褒河，河南南湾、石漫滩、薄山，福建厦门板头等森林公园。
海滨型森林公园
濒临海岸的森林公园。如河北海滨（秦皇岛），辽宁旅顺口、大孤山，山东威海海滨、鲁南海滨，福建东山海滨等森林公园。
海岛型森林公园
位于海岛上的森林公园。如辽宁长海（长山群岛），山东刘公岛（威海）、长岛（烟台），浙江普陀山，福建平潭海岛，广东南澳海岛，湛江东海岛等森林公园。
沙地型森林公园
地处沙区、荒漠、沙漠绿洲、戈壁滩或江河故道、沙地上的森林公园。如甘肃阳关沙漠、宁夏平罗沙湖、陕西定边长城、河南开封、山东黄河口等森林公园。
特殊地貌型森林公园
位于古冰川、古火山、古地震崩塌、极地等特殊地貌类型上的森林公园。如陕西太白（古冰川）、南宫山（古熔岩）、终南山（古崩塌），黑龙江火山口、北极村，辽宁沈阳陨石山等森林公园。
主要分布情况
我国森林公园主要以山岳、平原、海岛型森林公园为主。
活动空间
按照人活动半径和目的分为城市型、近郊型、郊野型等。
山野型森林公园：地处深山老林，远离大中城市，以野、幽、秀、奇为特色的森林公园。如陕西太白，山东泰山，湖北神农架等地处名山大川和原始森林、次生林区的森林公园。
郊野型森林公园：位于大中城市远郊县区，距市区多在20-50KM的森林公园。如陕西终南山、太兴山、天台山，河南开封，江苏南京老山，湖北九峰山等森林公园。
近郊型森林公园：位于大中城市近郊区，距市中心多在20KM以内的森林公园。如内蒙古红山，江苏上方山，福建福州，河北海滨，黑龙江牡丹峰等森林公园。
城市型森林公园：位于大中城市市区或城周的森林公园。如陕西延安，江西枫树山，黑龙江哈尔滨，上海共青，江苏徐州环城等森林公园。
案例 —— 北京市域森林公园分布图
以北京市周边的森林公园分布为例，阐述区位、经营规模与森林公园的分布关系。
| 森林公园 | 区位 | 规模 | 定位 |
|---|---|---|---|
| 百望山森林公园 | 北京市区，颐和园北三公里处 | 133.3公顷 | 城市型森林公园、微型森林公园 |
| 奥林匹克森林公园 | 北京市区（五环) | 680公顷 | 城市型森林公园、小型森林公园 |
| 大运河森林公园 | 北京市区 | 713.3公顷 | 城市型森林公园、小型森林公园 |
| 八达岭国家森林公园 | 万里长城八达岭和居庸关之间 | 2933.3公顷 | 城市型森林公园、小型森林公园 |
| 鹫峰国家森林公园 | 北京城西大西山风景区中部 | 832.04公顷 | 近郊型森林公园、小型森林公园 |
| 北宫国家森林公园 | 北京市中心20公里 | 914.5公顷 | 近郊型森林公园、小型森林公园 |
| 西山国家森林公园 | 位于北京西郊小西山 | 5970公顷 | 郊野型森林公园、中型森林公园 |
| 东郊森林公园 | 通州、顺义、朝阳三区交界地带 | 5933.3公顷 | 郊野型森林公园、中型森林公园 |
| 霞云岭国家森林公园 | 距北京市区约74公里 | 21800公顷 | 山野型森林公园、大型森林公园 |
城市型森林公园一般为微、小型森林公园，近郊型森林公园一般为小型森林公园，郊野型森林公园一般为中型森林公园，山野型森林公园一般为大型森林公园。
森林公园发展
中国森林公园逐步向成熟、规范化发展。
中国的森林旅游大致经历了三个阶段：
森林旅游起步阶段
1982年-1990年
中国第一个森林公园 —— 张家界国家森林公园建成。
森林旅游逐步规范、快速发展阶段
1991年-2000年
出台部分行业规范或标准，如《中国森林公园风景资源质量等级评定标准（GBT1805-99）》。
森林旅游体系基本建立阶段
2001年-至今
森林旅游区数量剧增，森林旅游体系架构基本形成；
在发展理念上，强调生态理念、持续发展理念和人本主义理念；
在制度建设上，森林旅游的管理也逐渐走入正轨。
等级规范
| 等级 | 森林景观 | 评定标准 |
|---|---|---|
| 国家森林公园 | 森林景观特别优美 | 人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度，并经国家林业局（原林业部）批准的为国家森林公园。 |
| 省级森林公园 | 森林景观优美 | 人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度，并经省级林业行政主管部门批准的为省级森林公园。 |
| 市、县级森林公园 | 森林景观有特色 | 景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地有一定的知名度，并经市、县级林业行政主管部门批准的为市县级森林公园。 |
管理办法
| 等级 | 管理办法 | 具备条件 |
|---|---|---|
| 国家森林公园 | 国家林业局主管全国国家森林公园的监督管理工作。 | 森林风景资源质量等级达到《中国森林公园风景资源质量等级评定》一级标准；拟建的森林公园质量等级评定分值40分以上；符合国家森林公园建设发展规划。 |
| 国家森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。 | ||
| 以自然景观为主，严格控制人造景点的设置；严格控制滑雪场、索道等对景观和环境有较大影响的项目建设。 | ||
| 国家森林公园总体规划还应当包括森林生态旅游、森林防火、旅游安全等专项规划。 | ||
| 国家森林公园经营管理机构应当严格保护森林公园内的天然林、珍贵树木，培育具有地方特色的风景林木，保持当地森林景观优势特征，提高森林风景资源的游览、观赏和科普价值。 | ||
| 省级森林公园 | 省级森林公园总体规划应当符合当地经济和社会发展规划，并与旅游发展规划、土地利用总体规划等相关专项规划相衔接。 | 森林风景资源质量等级达到国家标准二级以上；森林覆盖率在百分之八十以上；森林公园面积在二百公顷以上。 |
| 省级森林公园核心景观区内，除必要的保护和辅助设施外，不得建设永久性住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。 | ||
| 省级森林公园内禁止建设破坏森林风景资源和妨碍游览、污染环境的工程设施。 | ||
| 市、县级森林公园 | 森林公园批准或确认设立后要逐步修建和完善出入口广场、车行道、步行道、供电、安全、给排水、管理站、公共厕所、停车场、宣传碑牌、休憩亭廊和垃圾箱等必要的配套基础设施。 | 不少于150公顷、100公顷，森林覆盖率不得低于百分之七十，但是城区和有特殊保护、开发价值的地域除外；风景资源质量等级达到国家规定的森林公园风景资源质量等级评定三级标准以上。 |
| 配套设施建设应朴素自然，力求主题化、特色化、多样化、多区域布设，融观赏性、艺术性及文化内涵于一体，并与森林景观、自然生态环境相协调，与公园功能相适应，规模适度，方便适用。严格控制大型构筑物在基础设施建设中所占比重。 |
评定标准 —— 中国森林公园风景资源质量等级评定
国家森林公园需达到一级标准，质量等级评定分值40分以上。
森林公园风景资源质量等级评定分值按式计算：N=M+H+L
式中：N —— 森林公园风景资源质量等级评定分值（满分50分）；M —— 森林风景资源质量评价分值（满分30分）；H —— 森林公园区域环境质量评价分值（满分10分）；L —— 森林公园旅游开发利用条件评价分值（满分10分）。
1
一级为40～50分，符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。
2
二级为30～39分，符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。
3
三级为20～29分，符合三级的森林公园风景资源，在开展风景旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高。
4
三级以下的森林公园风景资源，应首先进行资源的质量和环境的改善。
（M）森林风景资源质量评价
- 典型度（5）
- 自然度（5）
- 吸引度（5）
- 多样度（3）
- 科学度（3）
- 典型度（5）
- 自然度（5）
- 吸引度（4）
- 多样度（3）
- 科学度（3）
- 地带度（10）
- 珍稀度（10）
- 多样度（8）
- 吸引度（6）
- 科学度（6）
- 珍稀度（4）
- 典型度（4）
- 多样度（3）
- 吸引度（2）
- 利用度（2）
- 多样度（1）
- 珍稀度（1）
- 典型度（1）
- 吸引度（1）
- 利用度（1）
（H）森林公园区域环境质量评价
| 评价项目 | 评价指标 | 评价分值 |
|---|---|---|
| 大气质量 | 达到国家大气环境质量（GB3096——1996）一级标准 | 2 |
| 达到国家大气环境质量（GB3096——1996）二级标准 | 1 | |
| 地面水质量 | 达到国家地面水环境质量（GB3838——1988）一级标准 | 2 |
| 达到国家地面水环境质量（GB3838——1988）二级标准 | 1 | |
| 土壤质量 | 达到国家土壤环境质量（GB15618——1985）一级标准 | 1.5 |
| 达到国家土壤环境质量（GB15618——1985）二级标准 | 1 | |
| 负离子含量 | 旅游旺季主要景点其含量为5万个/cm3 | 2.5 |
| 旅游旺季主要景点其含量为1万至5万个/cm3 | 2 | |
| 旅游旺季主要景点其含量为3千至1万个/cm3 | 1 | |
| 旅游旺季主要景点其含量为1千至3千个/cm3 | 0.5 | |
| 空气细菌量 | 空气细菌含量为1千个/m3以下 | 2 |
| 空气细菌含量为1千至1万个/m3 | 1.5 | |
| 空气细菌含量为1万至5万个/m3 | 0.5 |
注：各单项指标评分值累加得出环境质量评价分值，满分值为10分
（L）森林公园旅游开发利用条件评价指标评分标准
| 评价项目 | 评价指标 | 评价分值 | |
|---|---|---|---|
| 公园面积 | 森林公园规划面积大于500公顷 | 1 | |
| 旅游适游期 | 大于或等于240天/年 | 2 | |
| 在150天/年至240天/年 | 1 | ||
| 小于150天/年 | 0.5 | ||
| 区位条件 | 距省会城市（含省级市）小于100公里，或以公园为中心、半径100公里内有100万人口规模的城市，或100公里内有著名的旅游区（点） | 2 | |
| 距省会城市（含省级市）或著名的旅游区（点）100~200公里 | 1 | ||
| 距省会城市（含省级市）或著名的旅游区（点）超过200公里 | 0.5 | ||
| 外部交通 | 铁路 | 50公里内通铁路，在铁路干线上、中等或大站，客流量大 | 1 |
| 50公里内通铁路，不在铁路干线上，客流量小 | 0.5 | ||
| 公路 | 国道或省道，有交通车随时可达，客流量大 | 1 | |
| 省道或省级道路，交通车较多，有一定客流量 | 0.5 | ||
| 水路 | 水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地物 | 1 | |
| 水路较方便，有客运 | 0.5 | ||
| 航空 | 100公里内有国内空港或150公里内有国际空港 | 1 | |
| 内部条件 | 区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性 | 1 | |
| 区域内交通方式较为单一 | 0.5 | ||
| 基础设施条件 | 自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好 | 2 | |
| 通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般 | 1 | ||
