规划要点

五大新常态下，面临的五大类型问题

问题一：旅游资源开发新常态下，旅游资源丰富度不同区县面临的问题

旅游资源
匮乏县
  • 发展特点：旅游发展起步晚，资源局限大，可能因为交通或者经济区位优势，开始发展旅游。
  • 面临问题：如何突破传统旅游资源的瓶颈，创新旅游开发旅游产品？
  • 规划要点：
    1. 提升环境、景观等配套服务，提高旅游质量。
    2. 完善旅游产品体系。
    3. 完善交通，扩大市场辐射；
  • 奇创代表案例：云南会泽、上海青浦
旅游资源
平平县
  • 发展特点：旅游产业影响力不大，客源多为周边省市。
  • 面临问题：如何挖掘旅游资源，对接市场，凸显特色，将“二流资源”开发成“一流产品”？
  • 规划要点：
    1. 深入挖掘资源，构建特色旅游项目，形成特色旅游产品；
    2. 联合周边区域，差异化发展旅游，形成区域合力；
  • 奇创代表案例：江苏常州、内蒙古通辽
旅游资源
丰富县
  • 发展特点：旅游发展起步较早，依托旅游资源的独特性，塑造旅游目的地核心吸引力，带动旅游产品的建设。
  • 面临问题：如何突出重点？如何整合旅游资源，形成整体竞争力？
  • 规划要点：
    1. 经过多年发展，需要重塑资源的驱动力和开发策略；
    2. 构建产品组合和更新产品类型，形成体系。
    3. 更新服务配套设施等原有配套服务体系；
  • 奇创代表案例：四川都江堰、湖南张家界

问题二：旅游目的建设新常态下，旅游目的建设不同阶段区县面临的问题

成熟阶段县
  • 发展特点：旅游资源绝佳，发展先声夺人
  • 面临问题：如何升级传统旅游产品，强化旅游产业融合，持续升级旅游品牌价值？
  • 规划要点：
    1. 旅游产品的转型升级。
    2. 旅游产业跨行业融合。
    3. 旅游公共服务提升和旅游吸引力再造等问题。
  • 奇创代表案例：浙江省淳安县（首批中国旅游强县）
发展阶段县
  • 发展特点：旅游资源较好，发展不温不火
  • 面临问题：如何振兴不温不火的旅游发展状态？
  • 规划要点：
    1. 规划旅游产品，振兴旅游行业；
    2. 注重营销，凸显区域旅游形象。
  • 奇创代表案例：浙江省安吉县、上海市崇明县、江苏省昆山市
起步阶段县
  • 发展特点：旅游资源一般，发展尚未发力
  • 面临问题：如何找出旅游发展的重点抓手？利用后发优势，走出传统旅游发展的“阴影区”、“形象遮蔽区”，从区域旅游格局中凸显出来？
  • 规划要点：
    1. 确立旅游产业在经济中的地位；
    2. 构建旅游吸引力；
    3. 跨越式规划设计旅游产品，发展现代旅游服务业；
  • 奇创代表案例：福建省德化县、吉林省敦化市

问题三：旅游导向的城镇化发展新常态下，城镇化程度不同区县面临的问题

远郊区县
  • 发展特点：可达性较弱，作为旅游目的地量级较弱
  • 面临问题：如何处理与大旅游目的地之间的关系、自身如何特色化发展、如何构建吸引力等问题
  • 规划要点：
    1. 建立区域联动机制，形成区域旅游产品竞合发展；
    2. 构建产品吸引力；
    3. 完善与大旅游区的交通对接。
  • 奇创代表案例：广西恭城县、海南保亭县、云南马龙县
环城区县
  • 发展特点：临近客源消费地，休闲是其主要发展方向
  • 面临问题：如何处理与中心城区之间的关系，提升环城游憩带上旅游产品的吸引力；
    发挥旅游在城乡统筹中的作用等
  • 规划要点：
    1. 对接中心城区旅游休闲功能，设置特色休闲旅游产品；
    2. 建设特色乡村旅游体系，加强环城游憩带吸引力。
  • 奇创代表案例：成都市温江区、苏州市吴中区
中心城区
  • 发展特点：没有一产，旅游是城市四大功能重要组成部分，发展产城旅一体化
  • 面临问题：如何从“旅游城市”向“城市旅游”转变；“商文旅”融合、“产城旅”融合，促进产业转型升级等问题。
  • 规划要点：
    1. 增加城市旅游功能，建设城市旅游综合体等旅游项目；
    2. 完善城市旅游服务体系；
    3. 提升城市旅游环境景观体系；
  • 奇创代表案例：重庆渝中区、上海徐汇区、扬州古城旅游区

问题四：旅游驱动的产业发展新常态下，产业经济发达程度不同区县面临的问题

产业经济
贫困县
  • 发展特点：经济落后，资源贫乏，没有强势工业产业，农业占经济比重大。
  • 面临问题：如何发挥旅游产业作为“富民产业”、“支柱产业”的作用，提升旅游业国民经济中的地位及社会发展中的作用？
  • 规划要点：
    1. 定位旅游业在经济发展中的地位，是否可作为支柱产业，主导产业还是引擎产业发展？
    2. 依靠其农业及生态环境，发展乡村旅游，强化旅游兴县策略。
  • 奇创代表案例：甘肃西河、江西上饶
产业经济
一般县
  • 发展特点：经济产业发展均衡，经济总量省内中游，旅游业占经济总量比重小。
  • 面临问题：如何发挥旅游产业作为“窗口产业”、“支柱产业”的作用，将产业运营与旅游运营结合起来，促进区域经济的发展？
  • 规划要点：
    1. 完善旅游业发展依托的配套服务及景观条件
    2. 对接新型城镇化，以旅游产业的开发促进城镇的发展。
  • 奇创代表案例：浙江安吉、广西恭城
产业经济
发达县
  • 发展特点：经济发达，有一种或者多处较为发达产业，旅游业在经济总量中占比不大。
  • 面临问题：如何发挥旅游产业作为“动力产业”、“人民群众更加满意的现代服务业“的作用，促进产业转型升级，发挥旅游在第三产业中“第一引擎”的作用？
  • 规划要点：
    1. 旅游产业与特色产业的融合发展；
    2. 将产业的知名度和影响力打造成旅游的影响力
  • 奇创代表案例：江苏昆山、山东寿光

问题五：旅游运营管理新常态下，体制机制不同区县面临的问题

旅游各自
为政的区县
  • 发展特点：旅游发展多以政府投资为主，民间资本介入较少；
  • 面临问题：旅游资源“多头管理”，旅游发展“孤掌难鸣”、“举步维艰”，需要对旅游发展进行顶层设计？
  • 规划要点：
    1. 理清旅游管理体制；
    2. 摸清旅游资源及分布；
    3. 设计旅游产品及营销；
    4. 鼓励民间资本介入旅游项目开发；
旅游一体化
的区县
  • 发展特点：旅游开发较成熟的地区，政府和民间资本共同介入旅游开发。
  • 面临问题：虽然成立旅游管理委员会，但作用难以发挥，形同虚设，需要盘活运营机制
  • 规划要点：
    1. 进行顶层设计，成立独立旅游开发组织
    2. 赋予旅游组织管理权利，与行政管理相结合；
      理顺旅游开发项目的管理界线；
  • 奇创代表案例：浙江千岛湖、浙江安吉

产业思维审视“奇创五力模型”

奇创通过十余年旅游规划工作探索和百余案例总结提练下，提出“奇创五力模型”，判定区域旅游发展。

解读：

五力模型将影响旅游业大量不同的因素进行整理，总结出五种主要因素，汇集在一个简便的模型中，以此分析旅游业的基本发展态势及阶段。五种力量模型确定了旅游业分析的五种主要因素。

产业思维审视“五力模型”

  • 产业 —— 拉动力：产业是旅游发展的最终目标；
  • 产品 —— 吸引力：产品是旅游发展的基础；
  • 营销 —— 突破力：营销是旅游发展的切入点；
  • 管理 —— 创新力：管理是旅游发展的内在的驱动
  • 公共服务 —— 支撑力：公共服务是旅游发展的支撑体系