概念特征

古城旅游

古城旅游是指以古城为旅游目的地，将古城的历史文化资源作为开展旅游活动的主要吸引物，开展文化考察游、名胜古迹游、体验民俗风情游等多种形式的旅游，让旅游者在古城游览过程中达到文化研究、文化修学的目的。

古城核心特征

古民居建筑：古城中有遗留的古代民居建筑，具备历史底蕴，并沿用至今；

特色景观：古城在景观上与现代城市有很大反差，具有传统特色的古建、古街、古巷、古道、宗祠、寺庙等，聚集特殊区域文化景观和历史文化景观；

民俗信仰：各类建筑景观融合是古代思想、文化、礼制、家族、宗教等思想观念，具有重要的历史文化意义。

古城旅游特点

以休闲做文化。深入挖掘古城的雅趣生活，通过休闲娱乐传承闲适特质。

以商业现生活。深入挖掘市井百态的万象生活，通过街区商业呈现。

以旅居做氛围。依托古城原有生活底蕴，通过住宿体验最终还原城市生活美学。

国外趋势

文化主导的古城保护与开发

  • 遗址保护
  • 规划控制
  • 社区参与
  • 功能置换
《关于历史以及修缮的雅典宪章》
（1931年）

增加古代城市遗址的审美价值，充分考虑新建筑对于城市外观与特色的影响。

在修缮过程后中，专家们尤其应该记得避免摧毁原有建筑后重建的情况。

《城市规划大纲（雅典宪章）》
（1933年）

有历史价值的古城建筑应该妥为保存，不可以破坏。

在所有可能条件下，将所有的干路避免穿行古建筑区，保证古城交通的通畅性，不妨碍城市有机的新发展。

《国际古迹保护与修复宪章》
（1964年）

历史文化建筑的概念，不仅是个别的建筑作品，而且包含见证某种文明，某种有意义的发展或者历史事件的城市或乡村环境。因此，保护一座文物建筑，还意味着保护其所处的环境。

内罗毕建议
（1976年）

历史地区及其所处城市环境都应被视为世界遗产不可替代的组成部分，因而，世界遗产所处历史地区及其周围环境应该得到保护，避免破坏景观的设施与建筑，各类商业招牌、粘贴广告等设备需要精细规划并加以控制。

华盛顿宪章
（1987年）

历史古城，无论规模大小，都应受到重视，这些区域除了本身是历史记录的载体之外，也是体现传统的城市文化。

居民的参与是保护计划成功的关键，应该鼓励居民的积极参与。

苏州宣言
（1998年）

制定与历史城镇形态相协调的历史地区公共服务设施与社会住房政策，在可能的情况下，可以重新调整现存建筑物的功用。

制定提高公众认识和教育的计划，以便在遗产保护中能够征求当地居民的意见。

国内实践

发展历程

“建筑文物点状保护” 20世纪20-30年代的萌芽时期

20世纪20年代，北京大学考古学研究所与营造学社的成立，开始了中国系统运用科学方法保护古建文物的历程。20世纪30年代，国民政府相继颁布了《古物保存法》、《古物保存法细则》及《中央古物保管委员会组织条例》等法令，为古建文物保护提供法律支撑。

“古城整体性保护” 20世纪80年代初至90年代中期

改革开放促进了中国与世界文化的交流，在重视历史文化保护的国际潮流的影响下，保护历史古城的意识开始形成，但是由于城市大规模的建设活动，社会对于旧貌换新颜的推崇，全国各地大兴土木，拆掉旧城建新城，出现了千城一面的场景，该时期为古城的“破坏性保护”时期。

“内涵式保护” 20世纪90年代中期至“十五”规划期间

以1997年平遥与丽江两座古城入选《世界遗产名录》为契机，古城的游客量迅速攀升，形成很好的示范效应，各地都开始注意挖掘自己的历史建筑和文化遗迹， 旅游业成为新的经济增长点，古城的“内涵式、文旅性保护”时代开启。

“片区线状式保护” “十一五”、“十二五”期间

2002年的《文物保护法》开始关注历史文化街区，2008年《历史文化名城、名镇、名村保护条例》再次从法规上明确界定历史文化街区、风貌区的定义与范围，古城保护开始进入“线性”保护时代，对于历史街区、历史片区的空间肌理，风貌传统等的保护受到关注。

发展格局

从上古到春秋，从唐宋到明清，人造古城遍地开花，巨资重建之风愈演愈烈。

国内各省古城分布图
数据来源：奇创搜集整理的74座古城样本数据
国内知名古城开发现状一览表
编号 名称 等级 门票 运营模式 投资额 地理位置 旅游产品 游客量
1 商丘古城 4A 免费 政府主导的项目公司模式 （商丘市古城保护建设投资开发有限公司） 80亿（保护与开发） 河南省商丘市 观光景点、餐饮 ——
2 阆中古城 5A 120元 经营权出让模式 超过30亿元 四川省阆中市 观光景点、餐饮、住宿 720万人次（2015）
3 平遥古城 5A 150元 政府主导的项目公司模式（平遥古城旅游股份公司） 114.2亿投资 山西省晋中市 观光景点、住宿、影视、餐饮、商业购物 700万人次（2014）
4 荆州古城 4A 50元 经营权出让模式 拟投500亿元 湖北省荆州市 观光景点、餐饮 ——
5 襄阳古城 —— 免费 政府主导的项目公司模式 20.63亿 湖北省襄阳市 观光景点、餐饮 ——
6 歙县古城 5A 80元 政府主导的项目公司模式（歙县旅游发展有限公司） 1991年以来先后投资8000余万元对古城墙进行修复保护 安徽省黄山市 观光景点、餐饮、购物 5.77万人次（2016春节黄金周）
7 丽江古城 5A 80元 政府主导的项目公司模式（丽江市古城管理有限责任公司） —— 云南省古城区 观光景点、餐饮 、住宿、购物 3053万人次（2015丽江旅游）
8 寿县古城 —— 20元 政府主导模式 10亿 安徽省淮南市 观光景点、商业购 物、餐饮 ——
9 大理古城 —— 免费 前期政府主导，后期引入企业经营 —— 大理市复兴路 观光景点、餐饮、住宿、商业购物 252.12万（2015年电瓶车接待）
10 凤凰古城 4A 免费 经营权出让模式 55亿 湖南省湘西土家族苗族自治州 观光景点、餐饮、住宿、商业购物 1200.02万人次（2015）
11 临海古城 —— 40元 政府主导模式 —— 浙江省台州市 观光景点 ——
12 凭祥古城 —— 10元 政府主导模式 —— 中国广西壮族自治区 观光景点 ——
13 安居古城 4A 50元 政府主导的项目公司模式（安居古城保护开发有限公司） —— 重庆铜梁区城西北部 观光景点、体验项目、餐饮、住宿、商业购物 168万人次（2015上半年）
14 兴城古城 4A 50元 政府主导模式 4200万全面维修 辽宁省兴城市 观光景点 ——
15 台儿庄古城 5A 日场160元 夜场100元 政府主导模式 48亿（古城重建） 山东省枣庄市 观光景点、餐饮、住宿、商业购物 458万人次（2015）
16 山海关古城 5A摘牌 60元 政府主导模式 18亿（山海关古城保护开发项目） 河北省秦皇岛市 观光景点、餐饮、住宿 123.35万人次（2014年1-7月）

小结

国外古城

尺度较大，保护至上，注重风貌的协调性与文化的延续性。

国内古城

经历了点→面→线的保护发展阶段，处于文化+旅游带动下的古城保护发展探索期。

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