开发滑雪场所与环境的保护规范

一、保护规范的含义
保护规范有两方面含义,即对“环境、资源的保护”和对“开发建设的保护”。两者的“保护”,应在不同地域,不同背景,权衡根本总体利害的情况下,采取“并举”与“平衡”的方针。过分强调一方面,都是不利的。现代滑雪场所本身的发展就需要良好的环境,需要不懈地美化提升场区的自然风藐,不能将修建滑雪场与环境保护对立起来。
从长远的发展角度进行评估,应促使开发滑雪场所过程中,不损坏或少损坏总体自然环境,可将原有的自然环境、资源纳入科学现代的管理之中,将破碎的地表逐步成片修整绿化和植树造林,将水土流失减少到最小程度,使其优化组合,逐步升华,充分体现出滑雪的自然属性;另一方面,保护滑雪场所的开发建设能在少损坏,或者不损坏自然环境的前提下顺利进行,使之受损坏的地藐、森林、环境等得以尽快恢复与提升。
二、对环境、资源的保护
1、滑雪场的主要环境问题
(1)滑雪场中的基础设施建设、开发雪道可能需要伐树,修整或改变
原有土地形态,可能会损坏部分树木、地藐、植被。
(2)滑雪游客的增多,对交通车辆、供暖、服务设施的需求量增大,
会导致对环境、空气质量及水质的污染,交通噪声增加,对人文环境形成影响。
(3)游人的任意采摘花草、折损树林,捕捉动物、昆虫、鸟类,形成对生物链的影响。
(4)人工造雪要消耗相应的水量,可能对当地水资源形成影响。
2、保护规划
(1)建立适宜当地的生态旅游环境资源保护性规章法规,有章可循。
(2)开发滑雪场所尽量与原有设施和其他景点设施相结合。应严格控
制在“不损坏或少损坏自然环境,既便损坏了环境,亦应在短期内恢复”和“不占用耕地或少占用耕地,既便占用耕地,亦应通过合理补偿,解决就业等途径使当地农民的生计不受影响”的原则进行。
(3)在滑雪场各项施工过程中,特别是滑雪道的布局定位,要尽量避
开森林及进行土方工程,需要砍伐的树木,尽量移植。
(4)树立“合理利用水资源,科学造雪”的理念,充分利用地表蓄水,精化造雪面积,融化雪水的重复利用等措施都可节约大量水资源。
(5)重点地区内应禁伐、禁采、禁摘、禁挖、禁捕……,依法保护环
境资源。大型滑雪度假区,必要时可设立“禁区”。
三、对滑雪场所开发的保护
1、滑雪场所的建设、运营,虽然会对当地产生巨大的、多方面的宏观效益,但是其本身资金回收率周期较长,少者几年,多者十几年。直接经济效益增长缓慢,利润较低,故在滑雪场开发建设中要求有良好的投资环境和运营环境。
2、滑雪场所的开发建设涉及领域广、部门多,与环保、计划、体育、工商、旅游、林业、土地、交通、水文、气象、公安、城建等部门都会有工作关系,需要争得各部门的支持与合作。
3、对形成的协议,相关方均应认真履行,确保各方利益不受损害,特别是应确保滑雪场所投资者、经营者所享有的优惠待遇及合法权宜要长期保护,使其能连续、稳定、长期发展下去。