旅游PPP项目遴选
任何与旅游相关的资源都适合发展旅游PPP项目？如何遴选资源，构建旅游PPP项目？
旅游开发为什么需要PPP
旅游开发的行业痛点
- 规划与实施脱节
- 实施方缺乏资金
- 资本方缺乏内容
PPP开发模式，通过SPV公司的平台搭建，链接旅游、建设、资本、运营等多方资源，
有效的解决了旅游开发的各层脱节痛点，充分提高开发效率。
旅游PPP项目构成子项目界定
旅游项目是在一定的时间和一定的预算内到达一定的目的地旅游的预期任务。
旅游PPP项目 = 旅游项目 + PPP发展模式
设施类项目
- 基础类：
水电设施、通信、环境整治、污水处理厂等等； - 道路交通：
绿道、旅游大道、区域便捷交通； - 集散枢纽：
换乘中心、游客服务中心； - 其他设施：
管理办公楼，安置区，古建保护修葺工程等；
旅游PPP项目
子项目分类
服务类项目
- 景区类：
湿地公园、旅游特色小镇、风景区等； - 乐园类：
主题乐园、亲子乐园、特色体验乐园； - 商业类：
旅游购物街、特色美食城、特色剧场； - 酒店类：
民宿、精品酒店、度假酒店、个性化类酒店项目
旅游PPP项目的拆分，有利于项目摸清项目构成以及确定PPP的回报方式，设施类项目以承建单位为界定标准，服务类项目以运营单位为界定标准。
选择视觉——站在全域旅游的高度
旅游PPP项目构成的遴选因子
设施类项目的开发，主要为保障旅游PPP项目顺利运营做配套，根据地方区域控、详规，规划方案等多重因素制约，一般情况为政府意愿与运营配套需要综合考虑设置，因此，以下遴选标准仅针对服务类项目。
开发条件
制约项目目标公司股权结构、产品合理性与业态结构的因素：权属关系、基础设施配套情况，土地性质、可控规模，开发难易度。
资源条件
资源条件为产品打造难易程度的关键，决定IP能否实现孵化、进驻、市场推广：旅游发展水平、旅游消费水平、资源稀缺水平以及资源丰度。
区位环境
影响项目运营难易程度的要素，大市场环境、区位交通便捷性等制约条件：核心客源常住人口数、优质项目集聚度、到达核心客源城市时间、距离高速的时间距离。
开发条件
喵咪主题休闲娱乐小镇&川沙镇喜来春休闲农庄
- 项目权属：纳入旅游PPP的可行性
- 用地性质：资产未来归属可能性
- 可控规模：旅游产品合理性判断
- 基础配套：旅游产品落地保障
- 政策导向：项目开发难易程度
资源条件
达康书记林城塌陷区改造
- 旅游发展水平：区域市场认知度判定
- 旅游消费水平：区域市场购买力判定
- 资源稀缺度：市场未来竞争力判定
- 资源丰度：产品多元化开发难易度判定
区位条件
迪斯尼主题乐园
- 客源城市人口：项目核心市场空间
- 周边竞合关系：区域旅游成熟度判定
- 大交通时间：旅游决策重要参数
- 高速节点距离：旅游体验第一印象
旅游PPP项目构成的遴选体系
| 一级指标 | 二级指标 |
|---|---|
| 开发条件指标（50%） | 项目权属关系 |
| 建设用地性质 | |
| 可控土地规模 | |
| 基础配套设施 | |
| 开发难易度 | |
| 资源市场指标（30%） | 旅游发展水平 |
| 旅游消费水平 | |
| 资源稀缺度 | |
| 资源丰度 | |
| 区位交通指标（20%） | 核心客源城市 常住人口总数 |
| 优质项目集聚度 | |
| 到达核心 客源城市时间 |
|
| 距离高速路口距离 |
遴选体系的意义
得分高低决定先后顺序：
旅游PPP项目通常会有规模控制以及投资总量控制等限制，项目评价体系所得出的子项目评分高低，可作为其入选旅游PPP项目的重要参考依据；
逻辑意义大于数学意义：
确定资源开发的优先级，逻辑意义大于数据意义，旅游PPP项目的确立是关系协调，不是一个简单的数学命题。
遴选示例-广德县旅游资源梳理
| 推荐 等级 |
项目名称 | 推荐 指数 |
推荐指数注释 |
|---|---|---|---|
| 核心资源建议 | 广德县全域旅游绿道工程 | 5.0 | 打造广德县全域旅游绿道工程，迎合政府工作需要，将广德成熟景区与特色景点串联，升级广德旅游基础服务配套，提升广德旅游体验度，将广德旅游打造成为可赏可游、可玩有趣的特色体验线路，同时，以成熟景区带动整个广德旅游资源及产品的全面升级 |
| 太极洞度假区 | 5.0 | 市场层面，游客市场认知及发展空间，景区游客接待量有较大市场提升空间；品牌层面，太极洞作为广德旅游名片，为广德旅游的核心，开发太极洞景区，将为企业带来综合品牌价值收益；IP协作层面，太极洞旅游资源，能较易的植入景域自有IP歌遥、帐篷客及亲蜜花园等IP品牌，太极洞自有的道教文化底蕴，与丰盛集团旗下健康养生等产业不谋而合，有较强的IP协作性 | |
| 四合乡原味小镇 | 4.5 | 四合乡原味小镇规划清晰，政府支持力度较大，其竹制品对接国内外奢侈品品牌，有较大的市场发展潜力，但小镇内文化馆等基础服务设施，政府倾向于使用者付费的形式（而不是代建回购），在PPP项目商务谈判中需要转变政府观念 | |
| 次级资源建议 | 和合生态 度假区 |
4.0 | 项目规划于2011年奇创完成，项目执行发展进度较为缓慢（国企背景），2015年，项目引入G50高速服务区，目前规划发展为“景区+服务区”模式，根据服务区现有车流量及未来承接广德与外界连通的枢纽作用，预计未来车流量较大，具有一定市场空间。现有生态园资源初判较为合适原生园项目的植入与产业发展 |
| 边缘资源建议 | 骑趣小镇 | 3.5 | 依托现有骑术俱乐部，政府计划开发骑趣小镇，打造西部风情的特色小镇，目前已有初步规划，但项目涉及大量旅游地产项目，需要详细市调与判断项目可行性 |
| 东亭湖 | 3.0 | 资源特色较为一般，项目发展较为适合城市市民休闲娱乐活动，以及作为全域旅游绿道节点，打造具有一定特色的休闲旅游活动区域 | |
| 宏霞村 | 3.0 | 资源特色一般，内有村民集资建设商业物业，四合乡贤文化馆极具特色，推荐作为广德全域旅游的重要构成，打造特色美丽乡村展示区 | |
| 灵山旅游区 | 2.8 | 资源在当地较有特色，峡谷资源联动漂流活动，拉动市场热度，年游客量为10万余人，具有一定市场基础，但项目入口处，已有发展商买地建设高端酒店项目，该项目热度直接影响项目人气，且高端酒店的定位与布局，不太符合项目实际情况 | |
| 安徽南溪湿地休闲度假区 | 2.8 | 项目距离太极洞核心景区20分钟车程，为河滩湿地资源，原生态环境保留较好，目前在建上游湖泊水利工程，内部有少量养殖区域，内设漂流项目，为初级开发阶段，项目整体由南溪旅游公司承包经营权50年，建议在太极洞景区创5A发展的基础上，联动发展，打造更广泛的度假休闲片区 |
